全民健身場地設(shè)施是推動實施健康中國和全民健身戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，加快體育強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保證，也是商洛康養(yǎng)之都建設(shè)的重要內(nèi)容。對于滿足群眾日益增長的健身、娛樂等精神需求，改善居住環(huán)境、調(diào)節(jié)生活氛圍等具有重大意義。近年來，我市體育健身器材基本達(dá)到全覆蓋，體育健身事業(yè)取得了長足發(fā)展，全民健身運動正成為全體市民的新風(fēng)尚。但全民健身設(shè)施仍存在規(guī)劃不細(xì)、總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等突出問題，特別是部分老城區(qū)、老舊小區(qū)居住的青少年、兒童、老年人等群體無處健身游樂，成了民生保障的“短板”，群眾的獲得感、幸福感和安全感不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是新建小區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)，存在規(guī)劃不細(xì)的問題。健身場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃缺乏協(xié)同性，體育設(shè)施用地執(zhí)行力度較弱。住建、體育等部門的規(guī)劃銜接不暢，體育部門的規(guī)劃缺乏約束力，導(dǎo)致體育用地保障推進(jìn)障礙重重；城鎮(zhèn)建設(shè)也未嚴(yán)格按照規(guī)劃貫徹落實，導(dǎo)致欠賬比較多，缺乏有效傳導(dǎo)和針對性落實。

二是在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中，存在重視不足的問題。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造重在解決居住問題，主要集中在市政配套、建筑物公共部位維修等基礎(chǔ)類改造，新建停車場、加裝電梯等完善類改造，公共服務(wù)供給等提升類改造，解決健身設(shè)施“短板”的力度不足、措施不夠，沒有預(yù)留文化體育活動場地、小區(qū)綠化、戶外休憩等場所，加之近年來居民私家車保有量增長很快，導(dǎo)致改造完成后小區(qū)公共空間狹小問題尤為突出。

三是在健身資源及設(shè)施投入上，存在分布不均的問題。全民健身設(shè)施基本由政府投資建設(shè)，沒有充分動員社會各方力量主動參與建設(shè)運營，在設(shè)施種類上較為單一，健走步道、登山步道、騎行車道等戶外運動公共服務(wù)設(shè)施配備極少，有的尚屬于空白地帶。健身場地設(shè)施的配置水平城鄉(xiāng)差距較為明顯，城鎮(zhèn)多而鄉(xiāng)村少，新建城區(qū)分布多而老舊城區(qū)分布少，導(dǎo)致有的場地設(shè)施人滿為患、有的卻常年處于閑置狀態(tài)。

為此，建議：

一、突出規(guī)劃先行，科學(xué)制定健身設(shè)施用地規(guī)劃。一是堅持科學(xué)性和服務(wù)性相結(jié)合。充分考慮各級體育設(shè)施的服務(wù)人口、服務(wù)半徑等，保障體育用地總量供給處于一個合理水平，對社區(qū)體育設(shè)施的分級、不同類型社區(qū)體育設(shè)施的配置等進(jìn)行明確規(guī)定，作為強(qiáng)制性規(guī)范落實到城鎮(zhèn)規(guī)劃中去。二是設(shè)置保障體育用地目標(biāo)硬性任務(wù)。將目標(biāo)任務(wù)的落實情況納入國土及規(guī)劃部門的考核中去，嚴(yán)格落實配套體育設(shè)施與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”的“三同時”機(jī)制。三是加強(qiáng)部門之間協(xié)同配合。應(yīng)加強(qiáng)國土土地使用權(quán)出讓、編制小區(qū)體育用地控制性詳規(guī)圖紙等工作的部門協(xié)同，切實保障體育設(shè)施用地。

二、堅持統(tǒng)籌整合，多措并舉提升空間資源利用率。一是借機(jī)改造建設(shè)健身設(shè)施。要充分利用城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的機(jī)遇，充分利用公共綠化空間、商業(yè)開放空間、建筑空間、地下空間、街巷空間，構(gòu)建系統(tǒng)的體育設(shè)施空間框架，因地制宜建設(shè)體育設(shè)施。二是挖掘存量建設(shè)用地潛力。充分挖潛城市、街道和社區(qū)中的空閑地、邊角地、公園綠地、河灘地、路橋附屬用地、市政用地、老舊建筑等，通過整合、騰退、置換等方式，結(jié)合群眾意愿，見縫插針建設(shè)群眾身邊的小型化健身設(shè)施和場所。三是支持社會力量參與體育設(shè)施建設(shè)。出臺制定激勵政策，支持房地產(chǎn)公司、企業(yè)、體育協(xié)會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等結(jié)合實際，配建健身設(shè)施和場館。

三、加強(qiáng)保障指導(dǎo)，滿足群眾對體育健身的多樣化需求。一是完善設(shè)施配備規(guī)劃。在健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，要滿足對青少年、兒童、老年人等群體的不同健身娛樂需求，因地制宜構(gòu)建安裝適宜、安全的設(shè)施器材。二是加強(qiáng)體育協(xié)會組織培育。不斷加大體育協(xié)會組織培育力度，充分發(fā)揮體育協(xié)會組織在服務(wù)群眾體育活動中的主力軍作用。三是積極營造全民健身的濃厚氛圍。要結(jié)合本地傳統(tǒng)及地域人文優(yōu)勢，突顯群眾體育草根性、開放性、規(guī)范性和效益性等要求，創(chuàng)新辦一些接地氣、特色明、效益高、群眾喜聞樂見并易于參與的賽事活動，不斷營造全民健身的濃厚氛圍。